取消施工圖審查改革進行時 杭州三個試點區(qū)實操有亮點

日期：2025-03  瀏覽次數(shù):

取消圖審改革是今年杭州市工程建設(shè)項目審批制度改革的重點任務(wù)之一，2025年1月1日起率先在蕭山、余杭、錢塘三個試點區(qū)先行實施。

近日，市建委黨組成員、副主任劉曉東帶領(lǐng)行政審批處、消防處、市質(zhì)安監(jiān)總站、市城研院等相關(guān)負(fù)責(zé)人赴試點區(qū)走訪調(diào)研，通過座談交流、現(xiàn)場答疑，指導(dǎo)推動改革工作穩(wěn)步向前。

試點區(qū)住建局高度重視此項改革工作，從指揮體系到業(yè)務(wù)實操均精心組織、探索創(chuàng)新、深化聯(lián)動、扎實推進，持續(xù)提升工程項目開工審批效率，實操上各具亮點。

蕭山區(qū)“精準(zhǔn)高效”：區(qū)住建局率先出臺“優(yōu)化圖審與施工許可內(nèi)部流程”文件，明確改革模式下局內(nèi)各業(yè)務(wù)條線的前后端職責(zé)鏈條，推動“前寬后嚴(yán)”的改革政策準(zhǔn)確迅速傳導(dǎo)到各微觀環(huán)節(jié)，已對2個事后抽查發(fā)現(xiàn)違反強條項目主體進行調(diào)查處理。

余杭區(qū)“處置果斷”：區(qū)住建局針對事后抽查與后置審查環(huán)節(jié)，建立項目清單專人全程跟蹤機制，對逾期項目進行果斷處置。目前已對項目逾期未通過抽查的項目主體給予相應(yīng)處理。

錢塘區(qū)“審管聯(lián)動”：立足區(qū)內(nèi)部門間職能分工實際，區(qū)審批局牽頭起草了圖審改革實操過程中部門間的分工與流程備忘錄，加強跨局協(xié)作聯(lián)動，明確職責(zé)閉環(huán)。

劉曉東副主任對穩(wěn)步推進下階段工作提出了三方面要求：

1、進一步提高認(rèn)識逐步取消政府“兜底”式圖審，是順應(yīng)投資主體多元化的市場經(jīng)濟發(fā)展與行業(yè)發(fā)展新階段的監(jiān)管模式調(diào)整。取消圖審并非放棄監(jiān)管，從流程上看是將事前預(yù)防性監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蠡谄髽I(yè)信用的約束性監(jiān)管，從邏輯上看是將質(zhì)量責(zé)任切實交還給企業(yè)，推動實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的監(jiān)管目標(biāo)與簡政放權(quán)激發(fā)市場活力的經(jīng)濟目標(biāo)。此項改革對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意義重大，須上下齊心堅定將改革進行到底。

2、繼續(xù)迎難而上當(dāng)前試點改革是在新老模式并存狀態(tài)中進行，思維慣性、機制不順、缺少經(jīng)驗，必然導(dǎo)致出現(xiàn)困難與問題，市區(qū)二級繼續(xù)分工協(xié)作密切配合，在“放權(quán)”與“兜底”之間找到平衡。市建委牽頭統(tǒng)一梳理明確分類施策等界定標(biāo)準(zhǔn)，以及違法查處的罰則依據(jù)、處罰程序與機制等，持續(xù)做好圖審改革的優(yōu)化助力。

            3、切實壓實企業(yè)主體責(zé)任各試點區(qū)要以質(zhì)量責(zé)任轉(zhuǎn)移、壓實企業(yè)主體責(zé)任為重點，穩(wěn)步推進改革。特別是圍繞如何形成守信激勵、失信嚴(yán)懲的示范效應(yīng)，積極實踐探索有效監(jiān)管方式，以嚴(yán)的基調(diào)引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，壓實設(shè)計人員執(zhí)業(yè)責(zé)任，不斷提升質(zhì)量內(nèi)控水平。